Эскалация репрессий США в отношении китайских технологий и телекоммуникаций: возникающие проблемы

В последние годы США придерживаются общеправительственного подхода, преследуя китайских поставщиков технологий и услуг для достижения целей внешней политики и национальной безопасности. Это включает в себя реализацию новых масштабных инициатив по контролю за экспортом, внутренние ограничения на использование и закупку китайского телекоммуникационного оборудования и услуг, введение целевых экономических и торговых санкций, усиление контроля за прямыми иностранными инвестициями, а также совсем недавно ограничения на исходящие инвестиции, направленные на сокращение инвестиций в Китайские компании связаны с некоторыми чувствительными и передовыми технологиями.

В этом предупреждении обобщаются ключевые возникающие проблемы в нормативно-правовом пространстве США и Китая в отношении технологической политики и дается представление о меняющихся обязательствах по соблюдению нормативных требований для американских компаний, инвесторов и государственных подрядчиков. В частности, Министерство торговли, Министерство финансов и Федеральная комиссия по связи приняли ряд новых нормативных приказов и директив, направленных на борьбу и сдерживание глобального технологического влияния Китая с целью защиты важных интересов национальной безопасности США.

9 августа 2023 года президент Байден издал новый указ, направленный на исходящие американские инвестиции в китайские технологические компании, в том числе связанные с чувствительными технологиями, связанными с национальной безопасностью, такими как полупроводники и микроэлектроника, квантовые информационные технологии и некоторые системы искусственного интеллекта. Хотя ожидается, что эти инвестиционные ограничения не вступят в полную силу до 2024 года, они ознаменуют недавнюю эскалацию репрессий правительства США в отношении китайских технологий с использованием общегосударственного подхода. Посредством сочетания развивающихся законов об экспортном контроле, экономических и торговых санкций, запретов на государственные контракты, регулирования инвестиций и внутренних ограничений в сфере телекоммуникаций, США будут продолжать предпринимать многочисленные межведомственные усилия по сдерживанию глобального технологического влияния Китая и защите важных интересов внутренней безопасности. .

Учитывая широту инициатив в области технологической политики, связанных с Китаем, которые были реализованы в последние годы правительством США, это предупреждение призвано предоставить краткий обзор ключевых новых проблем в нормативно-правовом пространстве между США и Китаем.

Сюда входят такие трансграничные инициативы, как:

Развивающиеся внутренние ограничения для китайских телекоммуникационных и технологических компаний также находятся в центре внимания экономической политики США и политики национальной безопасности, в том числе:

По всей вероятности, технологическая холодная война между Вашингтоном и Пекином, как ожидается, продолжится, хотя, как обсуждается ниже, в последнее время предпринимались попытки ослабить напряженность между двумя странами. Тем не менее, для американских технологических и телекоммуникационных компаний, государственных подрядчиков, инвесторов и т.п. будет крайне важно активно отслеживать обновления нормативных актов США в связи с их соответствующими обязательствами по соблюдению требований, особенно в связи с тем, что позиция правительства США по обеспечению соблюдения требований становится все более агрессивной, целенаправленной и жесткой. крепкий. В то же время компании могут также рассмотреть конкурентные последствия этих инициатив на мировых рынках, где конкурируют американские и китайские технологические и телекоммуникационные компании.

В последние годы правила экспортного контроля США и ограничения иностранных инвестиций, направленные против Китая, все чаще используются в целях национальной безопасности. Это включает в себя постепенное расширение правил иностранных инвестиций, находящихся в ведении Комитета по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах («CFIUS»), а также ужесточение лицензионных требований в соответствии с Положениями об экспортном контроле («EAR») в отношении экспорта определенных товаров. и технологии в Китай. Посредством множества указов и нового законодательства правительство продолжает реализовывать многочисленные беспрецедентные стратегии регулирования, направленные на усиление китайской политики слияния военно-гражданских сил, усиление внутренних усилий по обеспечению правопорядка и достижение целей внешней политики США и национальной безопасности.